2009年党建工作的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，按照以改革创新精神全面推进党的建设的总体部署，以增强党组织的战斗力、创造力、凝聚力和保持共产党员先进性为目的，以推动发展、服务大局、服务群众为重点，以创新党建工作机制、组织形式和活动方式为动力，以开展学习实践科学发展观活动为载体，力求思想建设有新提高，组织建设有新加强，作风建设有新进步，制度建设有新完善，反腐倡廉建设有新成效，不断开创党建工作新局面，为推进养殖业经济又好又快发展，确保全年各项工作任务顺利完成提供坚强保障。

一、加强思想建设，全面提高党员干部的综合素质

　　（一）加强理论学习，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑。认真组织学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和市委九届六次、七次全会精神。各单位党组织要加强领导，周密安排，通过上党课、中心组理论学习、专题讲座、读书月活动、主题实践活动等多种形式，组织党员干部系统学习马克思主义中国化最新成果，深刻领会并准确把握十七大报告中关于中国特色社会主义理论和十七届三中全会关于农村改革发展若干重大问题的决定等精神实质。坚持理论联系实际，学以致用，用以促学，引导党员干部用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作，进一步提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。

　　（二）大力开展学习实践科学发展观活动。按照中央、省市委的统一部署和要求，紧紧围绕全市 “三大推进”和局工作中心，以开展创“三优”机关活动为载体，以深入学习为基础，以解放思想为先导，以解决问题为关键，认真组织开展学习实践科学发展观活动，制定方案，分步实施。通过活动使党员干部特别是党员领导干部深刻领会科学发展观的时代背景、精神实质、科学内涵和本质要求，着力解决党性不强、党风不正、理想信念动摇、宗旨意识淡薄，执行党纪不严等问题。切实转变各级领导班子和党员干部的思想观念，提高领导科学发展的能力和水平。教育全体党员干部要用更宽的视野审视自身，从更深的层次分析问题，在更高的平台上谋划发展。努力把科学发展观的要求转化为推动科学发展的自觉行动和实际能力，转化为促进全市养殖业经济又好又快发展的正确思路和切实行动。

　　（三）加强党员干部思想教育。巩固和发展先进性教育活动成果，进一步建立和完善党员长期受教育的学习机制。深入开展理想信念教育，继续开展学习、遵守、贯彻、维护党章活动和社会主义荣辱观教育，激励广大党员干部牢固树立共产主义远大理想和走中国特色社会主义道路的坚定信念，认真履行职责，切实做到为民、务实、清廉。广泛开展职业道德教育，通过各种形式的实践活动，引导干部职工进一步树立社会主义荣辱观，自觉遵守社会公德、职业道德和家庭美德。注重人文关怀和心理疏导，引导干部职工正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，塑造积极向上的健康心态，以个人内心和谐促进机关的整体和谐。

二、加强组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用

　　（一）加强党员队伍建设。提高发展党员质量，优化党员队伍结构。按照党员发展工作的“十六字”方针，严格党员发展条件和程序，切实把政治素质好，业务能力强，作风正派的同志吸收到党组织中来。加大对入党积极分子的培养，让他们参加各类学习实践活动，在工作中接受锻炼和考验。积极拓宽党员服务群众渠道，建立党员联系和服务群众的工作制度，增强党员服务大局、服务群众的意识。建立党员党性定期分析制度。积极探索建立党内激励、关怀、帮扶机制，帮助生活困难党员和老党员解决实际问题。

　　（二）加强支部建设。以加强党的执政能力建设为重点，加强支部建设。通过开展“提升能力，服务发展，争创优秀党支部”活动，着力提高基层党支部的学习能力、教育能力、创新能力、服务能力。不断强化学习功能，激发基层党组织活力。推动基层党组织在活动内容和方式上创新，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚力量、促进和谐中的政治优势。

　　（三）加强党务干部队伍建设。充分发挥直属党委、总支、支部书记抓党建的关键作用，强化和落实好“一岗双责”。加大党务干部培训。重点开展基层党（总）支部书记、支部委员的学习培训活动，增强党务干部抓党建、带队伍、促发展的意识，提高党务干部的组织领导能力、协调创新能力和工作落实能力。

　　（四）加强制度建设。各党（总）支部要认真落实“三会一课”制度，重点提高民主生活会和组织生活会质量。严格实行民主集中制，完善决策工作机制，建立民意调查制度，确保党内生活规范化、制度化、经常化。继续贯彻落实中央四个长效机制文件精神。在机制建立内容上，注重突出党员长期受教育的学习机制、党员队伍的管理机制、党员联系群众的服务机制和新形势下做好党建工作的责任机制。积极探索新时期机关党建工作的途径和方法，努力在党建工作的实践上、制度上取得成果。

　　（五）认真落实党建工作责任制。坚持和落实“一把手”抓党建的目标责任制。各党（总）支部要建立起“书记负总责，分管抓落实，支部抓具体，一级抓一级，层层抓落实”的党建工作新格局。按照局直属党委下发的《党组织目标管理考核办法》要求，结合实际，制定计划，逐项落实，抓好目标责任制的自查自评。局直属党委做好督查考核。

做好党内统计信息库建设。

三、加强作风建设，扎实推进党员干部党风廉政建设

　　（一）牢固树立“服务为本”理念，不断加强党员干部作风建设。认真开展“关注农村，关爱农民，技术服务进农家”和“双结对”活动，把“为民、务实、清廉”的要求贯穿活动的始终。增强党员服务大局、服务基层、服务群众的意识，让更多的党员走进群众，走进企业、走进农户，用技术和信息服务农民，引导农民致富。研究和探索为农民服务的新途径，促进新农村建设。党员领导干部要带头讲党性、重品行、作表率。大兴调查研究之风，实行“四联”工作责任制（即领导联科室，科室联县区，干部联企业，党员联农户）。自觉接受群众监督，为群众办实事、办好事，树立人民公仆好形象。

　　（二）加强政风建设，树立廉洁高效的机关新形象。继续开展以“优美环境、优质服务、优良作风”为主题的创“三优”机关（单位）活动。规范内部管理，严肃工作纪律，严格执行工作规范，打造勤奋好学、开拓创新、服务高效、风清气正、和谐有序的政府机关。

　　（三）认真落实党风廉政责任制。把党风廉政责任制建设摆上重要议事日程，把反腐败各项任务落到实处。不断丰富和完善责任制内容，加大督查力度。严格执行“八个坚持、八个反对”规定，大力倡导“八个方面的良好风气”。严格执行党内监督各项制度，通过开展述职述廉、谈话和戒勉、党内询问和质询等，不断强化对党员干部的监督制约，推进党风廉政建设。

四、加强文化建设，营造健康向上、和谐奋发的良好氛围。 

　　（一）发挥工会优势和群团作用。坚持以党的建设带动和促进群团组织建设。支持工会独立自主开展工作。充分发挥工会的桥梁和纽带、民主管理和监督、维护和保障职工权益的作用，关心群众生活，维护职工利益。重视妇女工作，通过开展创建“五好文明家庭”和争创“巾帼文明示范岗”等活动，发挥妇女半边天作用，激励她们在新农村建设和现代化滨湖城市建设中建功立业。强化 “四种意识”（为老意识、关爱意识、服务意识、责任意识），切实做好离退休老干部服务管理工作，使他们老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所为。

　　（二）加强机关和谐文化建设。按照建设社会主义核心价值体系要求，通过开展“读好书、看好片、唱好歌、做好事”活动，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，在党员干部中培育文明，倡导和谐。加强机关文化阵地建设，因地制宜开展多种形式文体活动，丰富职工业余文化生活，营造健康文明、生动活泼、和谐奋进的良好氛围。

　　（三）加强党建信息建设。充分发挥政府统一办公平台和局网站作用，采用党建工作专栏，及时传达中央省市党建工作精神，发布党建工作信息，全面实现党建信息的网上传递和交换。交流基层党建工作经验，加强党建工作宣传。积极探索和建立党建信息工作考评机制，建立和完善考评制度，把定性与定量结合起来，不断加大机关党建信息宣传工作力度，促进机关党建总体目标的实现。